Una expresión de Tutela en el Nuevo Procedimiento Laboral
En Chile, hasta la fecha, no existe una normativa especial respecto a las conductas de persecución psicológica o acoso moral, en las relaciones laborales. Por otro lado, vemos que ha empezado un germen de resonancia mediática con el término de Mobbing, el cual bajo la mirada comparada empieza de una forma muy limitada, para entrar a los medios informativos con formas y estructuras alteradas (vemos estudios publicados que el 69% de trabajadores chilenos, consideran que el trato de su superiores es irrespetuoso[1]), y pasar necesariamente su campo de discusión a los tribunales, que también bajo una mirada confrontada, comienzan en una escalada de definiciones y estructuraciones de lo que puede considerarse la figura en comento, con los claros efectos negativos que ello puede provocar. Claramente la cantidad de conductas atentatorias contra los trabajadores, ofensivas a sus derechos fundamentales por cierto, se manifiestan en forma evidente en las actuales relaciones laborales, y bajo la mirada de las nuevas tecnologías, cambios económicos y sociales, ellas pueden adoptar múltiples facetas y perspectivas, pero también es necesario precisar que sin una clara definición de las mismas, sin pisos que puedan establecer cuando realmente nos encontramos sobre dichas conductas, y no simplemente con otras formas de expresión de la dirección y control de una empresa, también sobre las base de los cambios que nos afectan, con la propias desavenencias que pueden existir en la conducta humana, el propio estrés laboral, la recarga de trabajo, o el denominado burn-out[2], nos podemos ver enfrentados a que cualquier desavenencia que se enmarque dentro de la relación laboral pueda ser considerada como atentatoria de derechos fundamentales; cualquier conflictividad y “llamadas de atención” que un superior pueda efectuar, legítimamente, a sus subordinados dentro del teatro laboral, puede ser llamado a vestirse de una conductas de persecución psicológica o acoso moral. En tal sentido, tratando de circunscribir a que podemos denominar Mobbing, podemos señalar, en forma indiciaria , que es una conducta ejercida en contra de un trabajador de una empresa, con una voluntad, de quién o quienes la ejercen, cierta, persistente y con una intensidad considerable, que provoca consecuencias negativas para el trabajador, comprometiendo su salud psicológica.
Para Heinz Laymann, el Mobbing es aquél fenómeno en que una persona, o grupo de persona ejerce una violencia psicológica extrema, de forma sistemática y recurrente – al menos una vez por semana – y durante un tiempo prolongado – más de seis meses – sobre otra persona en el lugar de trabajo, con la finalidad de destruir las redes de comunicación de la víctima o víctimas, destruir su reputación, perturbar el ejercicio de sus labores y lograr finalmente que esa persona o personas acaben abandonando el lugar de trabajo.
Marie_Frace Irigoyen, define el Mobbing como cualquier manifestación de una conducta abusiva, y especialmente, los comportamientos, palabras, actos, gestos y escritos que puedan atentar contra la personalidad, la dignidad, o la integridad física o psíquica de un individuo, o que puedan poner en peligro su empleo, o degradar el clima de trabajo.
El término Mobbing no es el único que ha sido utilizado para expresar la conducta antes referida, y vemos que en Gran Bretaña se ha calificado como Mobbing, al acoso grupal que sufre un trabajador; en Estados Unidos se ha preferido el término Bullyng, buscando más el concepto de intimidación; en países del norte de Europa se ha calificado como psicoterror, y en España se emplea el termino de acoso laboral. A mayor abundamiento, ya podemos señalar que existe, en el derecho comparado, un desarrollo de subclasificaciones de Mobbing, señalando solamente, a modo de ejemplo, el Bossing, que el acoso laboral del jefe superior, cuando el “Boss”, es quién acosa a sus subordinados; el Shunting, que importa un supuesto de aislamiento, la supresión de tareas importantes y responsabilidad claves, y de la suerte de dicho aislamiento se provoca los efectos de un quebrantamiento en la psiquis del trabajador, y Violence at Work, que es la expresión genérica que ha definido la OIT para referirse a éste fenómeno en sus informes.
En Chile, no existe un cuerpo legal que regule el marco del acoso moral, existiendo un proyecto de ley presentado por la parlamentaria Ximena Vidal , en Enero del año 2003. No obstante ello, la Ley 20.087, mediante sus artículos 485º al 495º ha incorporado en Chile un procedimiento de Tutela Laboral, el cual se aplicará, en la relación laboral, cuando se afecten los derechos fundamentales de los trabajadores, entendiendo por estos los consagrados en la Constitución Política de la República. Entendemos ciertamente que mediante la incorporación del nuevo texto legal, se abre una posibilidad cierta y determinada de poder accionar por, y en representación, del trabajador, cuando se provoque lesiones sobre sus derechos fundamentales, y entendiendo que las situaciones de Mobbing son por antonomasia atentados a los derechos del trabajador como persona, se abre claramente un medio procesal claro e idóneo para accionar en contra de tales conductas. En el mismo sentido, dicha estructura procesal viene a dar luz a una forma efectiva de poder accionar por el “ciudadano trabajador” esto es aquella persona dotada de derechos intrínsicos a su condición de tal, lo que responde a aquella creación jurisprudencial y doctrinal que en los países europeos comienza a desarrollarse a mediados del siglo XX, a partir de la teoría de Drittwirkung der Grundrechte en Alemania, que en palabras de Fernando Valdés Dal Ré, en su trabajo “Los derechos fundamentales de la persona del trabajador”, en el Informes Generales XVII Congreso Mundial de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, “goza ya de amplio reconocimiento y se encuentra plenamente consolidado”.
FORMAS DE MOBBING.
Freud, el psicoanalista Vienes, establece que existe la disolución de la individualidad en las masas por medio de una doble identificación: horizontal en relación con el grupo y vertical respecto a su superior. Así, podemos establecer, y claramente no hemos dado cuenta en tantas situaciones sociales que nos ha tocado vivir, que el comportamiento de un grupo de personas, no es el cuociente de la suma de las conductas, dividas por el número de ellas, sino el grupo genera una nueva voluntad, nuevas formas de comportamiento, muchas veces sorprendente con relación a quienes han constituido dicho colectivo social.
De suerte de lo expuesto, podemos clasificar al Mobbing en tres clases.
a) Mobbing descendente, o el que se genera desde una posición dominante (también llamado Bossing).
En este tipo de acoso moral, la presión al trabajador se provoca mediante la estructuras de diferente posición de poder que existen en una empresa. El puesto dominante genera acciones de acoso para el trabajador, y su actor no requiere de otros aliados, trabajadores, dentro de la organización empresarial para cometer la lesión. Este tipo de presión, existen estudios por diversas Universidades Europeas, es aquél que daña más al trabajador, pues es el realizado de una forma más ofensiva, cuando no sólo el trabajador percibe los ataques constantes y uniformes de su superior, de su jefe, sino también la indiferencia de sus compañeros, llamados los testigos mudos, lo cual se traduce en que al cabo del tiempo el trabajador ingresa en un proceso de autoinculpación, tratando lógicamente de asumir que si su jefe lo ataca, y sus compañeros de trabajo ingresan en una actividad pasiva, necesariamente debe ser efectiva las razones por las cuales se encuentra atacado. Mediante un estudio de la consultora Otto Walter, publicada en el Diario El País, el 18 de Noviembre del año 2003, se retrataron los rasgos clásicos de un jefe autor de Mobbing, los cuales se traducen en mal educado, vanidoso, prepotente, incapaz de reconocer sus errores y con un exacerbado afán de protagonismo.
b) Mobbing Horizontal.
En el marco del comportamiento empresarial, es aquél que se provoca entre posiciones iguales y similares, en el organigrama de la estructura de relaciones laborales. La presión deriva de una mayor fortaleza psicológica de un trabajador, o de la unión de varios compañeros de trabajo, en contra de uno u otros. Ahora bien, ello no basta, por lo que debemos encontrar también una actitud permisiva por parte de los superiores en la jerarquía empresarial, y que en muchos casos con una aplicación darwinista, e incluso bajo conceptos neo fascistas, provocan éste enfrentamiento, los superiores, para llegar a una selección natural de los mejores trabajadores a su juicio, aquellos que son capaces de resistir mayores presiones dentro del campo laboral, convirtiéndose el superior en un cooperador esencial dentro de éste esquema de acoso moral.
c) Mobbing ascendente.
El Mobbing ascendente, se provoca cuando un grupo de compañeros de trabajo, coordinados en forma sistemática, entienden la necesidad de atacar y acosar a su superior, ya sea porque el jefe no ha crecido con ellos (fusiones o adquisiciones de empresas); por la estimación que el grupo efectúa de sus aptitudes (edad, sexo o capacidades profesionales), o incluso por razones de discriminación pura, atendido criterios de nacionalidad, etnia o opinión política.
Heiz Leymann, bajo estudios efectuados el en Norte de Europa, ha establecido que el Mobbing descendente, alcanzaba aproximadamente en el 37%; el horizontal, el 44%, y el Mobbing ascendente el 9%[3].
Piñuel y Zabala, en una encuenta efectuada en Madrid y sus alrededores, han dado mostrado resultados de Mobbing descendente, en el 43%; el horizontal, el 42%, y el Mobbing ascendente el 2,5%[4].
d) Falso Mobbing
Sin ser precisamente un tipo o clase de Mobbing, encuentro necesario referirme al falso Mobbing, dado la necesidad de dar cuenta que la figura falsa, también se nos enseñará ante nuestra presencia, y deberemos tener las armas y el expertiz necesario para rechazarlo.
El mayor riesgo que tiene el Mobbing, como ha sido señalado por muchos autores en el derecho comparado, es el Falso Mobbing. Aquella creación artificial de escenarios de acoso, que pueden poner en tela de juicio la aplicación efectiva de las sanciones por acoso moral.
Frente a ello, los tribunales españoles han sido bastantes claros:
“Las demandadas, tanto al principio del juicio, como en las fase de sus conclusiones, denunciaron el uso abusivo de este procedimiento y lo calificaron de temerario. Opinión que compartimos, ya que durante el transcurso del juicio , poco a poco, este juez pudo entrever cual era la intencionalidad de la demandada, hasta llegar a la absoluta convicción, como así lo reconoció la actora, que con está, no se perseguía que el Juzgado salvaguardara sus derechos fundamentales, presuntamente infringidos, sino más bien conseguir establecer, por un lado, la fecha de inicio de la relación laboral y, por otro, en caso de no conseguirlo, como realmente ha pasado, presionar a la empresa para llegar a un acuerdo indemnizatorio, que se acerque más a los 26.000 € que solicitaba la actora, que los 2.400 € que ofrecía la comunidad de copropietarios.
Cuando, como ocurre en el caso enjuiciado, se utiliza un procedimiento tan especial como es el de tutela de derechos fundamentales, y se hace de forma injusta, con unos propósitos oscuros, no prevista en éste, y con claro animo de perjudicar a la parte demandada, obliga a este juez, como ya se advirtió en el juicio, y para que éste tipo de conductas no se prodiguen, a imponer por mala fe y temeridad la sanción que en el grado máximo prevé el artículo 97 LPL (600 €)”. [5]
Dos pequeñas reflexiones me parecen muy necesarias. La primera, la importancia que revisten en los procesos orales el principio de inmediación contemplado en el artículo 425 y 427 del texto de la reforma. El Juez, cuya presidencia ha efectuado, ha dado cuenta de las reales intenciones de la trabajadora, cuando ha palpado, y ha investigado en forma profunda, levantando el velo de las reales intenciones de las partes, lo cual sin lugar a dudas, sería difícilmente aplicable cuando estamos en presencia de escritos interminables, y procedimientos que claramente impiden develar el núcleo mismo de la intención final de las partes. Y la segunda reflexión, esta dada por estar absolutamente convencidos de la necesidad que existiera una herramienta procesal como la que estudiamos en este trabajo, y sus argumentos ha favor nadie los podría desestimar, pero cuando un procedimiento tutelar de la naturaleza que habla el artículo 485 y siguientes, del texto de la Ley 20.087, es utilizado en mala manera, creemos necesariamente debería existir una sanción para su uso temerario, absolutamente ausente en el cuerpo legal en estudio, como si se encuentra presente en el artículo 171º del Código del Trabajo, en su último inciso, obligando a indemnizar los perjuicios que cause al afectado, cuando estamos en presencia de intención de lesión de honra.
EL ACOSADOR Y EL MOBBING
Según Leymann, el acosador se caracteriza por experimentar sentimientos de miedo e inseguridad hacia su propia carrera profesional, por lo que intenta entorpecer el trabajo así como denigrar la imagen profesional de las personas que considere como una amenaza para su reputación y posibilidades de promoción.
Las reacciones de las personas afectadas por una situación de acoso moral varían según las características de cada persona. Existen variables de tipo personal que necesariamente pueden modificar los efectos en cada sujeto, tales como las posibilidades y recursos que cada persona tiene para enfrentar los conflictos y las tácticas, y estrategias, para abordar las relaciones humanas en general, todo lo cual influye en las reacciones que tenga frente al acosador y en el desarrollo que tengan los hechos.
Por otra parte el acoso moral es un proceso que evoluciona y que tiene diferentes niveles o grados de desarrollo en el tiempo. Se distinguen en cuatro fases que son fundamentales:
Fase 1. INCIDENTES CRÍTICOS: en un primer momento, se habla de incidente crítico o acontecimiento precipitante. Se debe distinguir tal incidente de los conflictos habituales que surgen en el medioambiente de trabajo. El problema surge cuando los conflictos no son resueltos y estos se cronifican, lo cual daría lugar al desarrollo de una situación de acoso moral.
Fase 2. ACOSO Y ESTIGMATIZACIÓN: en esta fase, la víctima empieza a recibir ataques psicológicos por parte del acosador, que en sus inicios le causa desconcierto y tiende a evitar. Los Trabajadores también pueden verse sorprendidos por esta situación y no prestan la atención que se requiere, le restan importancia e incluso se niega lo que ocurre. Estas actitudes provocan el empeoramiento y prolongación de la situación.
Fase 3. INTERVENCIÓN DE LA AUTORIDAD: la dirección de la organización comienza a ser consciente de la gravedad de la situación, lo que requiere medidas de intervención. Estas pueden ser orientadas a la resolución del conflicto o por el contrario, pueden ir dirigidas a la negación y ocultamiento del problema, lo que incrementa la gravedad de la situación y el malestar de la persona afectada.
Fase 4. EXCLUSION: debido a que la situación persiste, la víctima puede ser etiquetada como trabajador “difícil” o “problema” o con problemas de salud mental, lo cuál terminará por desembocar en una expulsión o abandono del puesto de trabajo. Es frecuente que el trabajador se vea obligado a pedir la licencias médicas ante la incapacidad de continuar realizando las labores habituales.
EFECTOS DEL MOBBING Y EL SUJETO PASIVO DE LA LITIS
Uno de los temas que no han sido pacíficos, ha sido diferenciar el Mobbing, con los efectos de éste, y dentro de sus efectos a nivel físico podemos encontrarnos con diversas manifestaciones patológicas psicosomáticas, desde dolores y trastornos funcionales hasta trastornos orgánicos, que sin lugar a dudas en muchos casos ha creado lesiones e incapacidades de carácter permanentes, y en otras por la dificultad de su origen reactivo su tratamiento ha sido muy complejo, dado que ha sido necesario previamente detectar el conflicto que existe en el seno laboral.
En este orden de ideas, una vez constatada la grave afección del trabajador, ¿contra quién podrá accionar el mismo?. ¿Cual es el sujeto pasivo?, y todo ello entendiendo el deber de protección y seguridad que le cabe a la empresa, dentro de esta relación efectuada.
Frente a ello es conveniente, siguiendo a Ramon Gimeno Lahoz[6], distinguir tres supuestos necesarios:
a) Si el trabajador hubiera puesto en conocimiento de la empresa, entendida esta en su estructura jerárquica, el acoso moral que se estaba provocando, conforme al artículo 184º y artículo 7º de la Ley 16.744, el sujeto pasivo claramente será la empresa.
b) Si el trabajador no hubiera puesto en conocimiento de la empresa el acoso moral que se estaba provocando, pero dicha situación fuere del todo evidente, conforme al artículo 184º y artículo 7º de la Ley 16.744, el sujeto pasivo seguirá siendo será la empresa.
c) Si el trabajador no hubiera puesto en conocimiento de la empresa, y el acoso moral que se estaba provocando no fuera evidente, la empresa no podría considerarse sujeto pasivo de la infracción de lesión de derechos fundamentales, dado que al no existir una responsabilidad objetiva de la empresa, no ingresaría dentro de su esfera de responsabilidad[7].
CONCLUSIÓN
La Ley 20.087, ha venido a recoger la necesidad de contar con una herramienta eficaz, que puede intervenir dentro de la relación laboral, donde el respecto a los derechos ciudadanos guardan el papel más importante, en el iter de la relación contractual laboral. Sobre ello, y a nuestro modo de ver, así una de las más eficaces reformas se traduce en la incorporación del procedimiento de Tutela Laboral, donde el Mobbing, puede ser efectivamente repudiado, y atacado en forma eficaz.
El desafió para la utilización correcta y eficiente del medio procesal que se nos entrega, es su uso adecuado, y debido, por los operadores del derecho; no haciendo abuso del mismo, y evitando buscar resultados pecuniarios mayores, bajo las nuevas figuras indemnizatorias que se presentan, a fin que no exista un descrédito del mismo.
En el particular análisis del Mobbing, la utilización abusiva de las herramientas procesales para combatirlo, en el derecho comparado, ha dado lugar a lo que Ramón Gimeno Lahoz[8] ha llamado el “miedo escénico al Mobbing”, donde por el efecto de su alegación indiscriminada, de una falta delimitación del mismo, donde todos piensan que se encuentran en esta figura, ha provocado una desconfianza de tal naturaleza, que los profesionales del derecho, por el descrédito que se ha generado, han preferido huir del mismo y seguir las herramientas procesales ordinarias, cuando ello da más seriedad, y asegura un resultado favorable.
Esperemos que estas líneas aporten para un debate mayor, confiando que habiendo cumplido, al parecer, nuestra mayoría de edad, en la materia tratada, sepamos ingresar en esta vida adulta, y desarrollarnos en buena manera.
[1] Portal Web, de la Dirección del Trabajo.
[2] Termino anglosajón que se traduce como estar quemado, provocado por un trabajo no estimulante o rutinario que provoca una baja estima en el trabajador.
[3] Leymamm, Heinz Mobbing: la Persecution au travail. Eds.du Seuil. París. 1996, pág. 60.
[4] Piñuel y Zabala, I. Mobbing. Como sobrevivir al acoso psicológico en el trabajo. Sal Terrier, Santander, 2001, pág. 55 y 306..
[5] Sentencia del Juzgado de Lo Social Nº 3, de Girona, de fecha 20 de febrero de 2004.
[6] La Presión Laboral tendenciosa (El Mobbing desde la óptica de un Juez). Lex Nova. Junio 2005
[7] José Conesa Ballestero y Mirian Sanahuja Vida. Acoso Moral en el Trabajo. Tratamiento Jurídico del Mobbing. Revista de actualidad Laboral, número 30. Editorial La Ley – Actualidad (pág. 654).
[8] Obra citada.
Andrés E. Rojas Zuñiga
Abogado,
Socio de Arzola&Rojas Cía. Ltda.
Firma de Abogados
miércoles, agosto 23, 2006
martes, julio 18, 2006
Ministra de Vivienda y Urbanismo, Patricia Poblete:
“NUEVA POLÍTICA HABITACIONAL AUMENTARÁ CALIDAD E INTEGRACIÓN SOCIAL”
Presidenta Bachelet y Ministra Poblete anunciaron Nueva Política Habitacional que entregará 223 mil subsidios para terminar con el déficit habitacional de los más pobres.
Viviendas sociales tendrán mínimo 2 dormitorios.
Cien mil subsidios de ampliación y mejoramiento.
Nuevo subsidio a la localización para evitar la segregación.
Fondo Solidario II entregará viviendas sin deuda para sectores medios vulnerables.
Avances sustantivos en materia habitacional para los próximos 4 años anunció hoy (martes 18) la Presidenta Michelle Bachelet junto a la ministra de esa cartera, Patricia Poblete, al dar a conocer la nueva Política Habitacional que aplicará el Ministerio de Vivienda y Urbanismo a partir de esta fecha.
Se trata de una normativa de mejoramiento de la calidad e integración social, que permitirá alcanzar en 4 años metas tan ambiciosas como disminuir drásticamente el déficit habitacional del 20% más pobre de la población; aumentar la superficie de las viviendas sociales y asegurar su calidad; revertir la segregación social en la ciudad, mejorar el stock de casas y barrios existentes, y seguir ayudando a los sectores medios que necesitan del apoyo del Estado para alcanzar su vivienda propia.
Según sostuvo la Ministra Poblete, el país podrá abordar estos desafíos gracias a que en los últimos 16 años Chile construyó un millón 992 mil viviendas, lo que permitió reducir el déficit habitacional a la mitad. “Ocho de cada 10 viviendas sociales recibió subsidio del Estado”, agregó.
MEDIDAS PARA LAS FAMILIAS MÁS POBRES
Patricia Poblete detalló que su cartera alcanzará el objetivo de reducir el déficit habitacional de estas familias, entregándoles 223 mil subsidios durante el período del actual Gobierno, a través de los programas Fondo Solidario de Vivienda y Subsidio Rural.
Asimismo, dijo, el Minvu garantizará la calidad de las viviendas sociales, aumentando su superficie, mejorando su estándar y los procesos de diseño y construcción. En este sentido, se asegurará que éstas tengan un mínimo de dos dormitorios, ampliables a cuatro. Para ello, se aumentará el monto del subsidio a 50 UF promedio.
En materia de calidad para las familias más pobres, la titular de Vivienda comprometió una rigurosa evaluación de los proyectos; la operación de un Programa de Aseguramiento de la Calidad y la regulación de las entidades organizadoras que son las que acompañan a los beneficiarios en la concreción de sus proyectos habitacionales.
Tal como la había anunciado la Presidenta el 21 de mayo, se creó un nuevo subsidio pensado para aquellas que no califican bajo la línea de pobreza, pero que debido a su fragilidad económica o inestabilidad laboral tienen dificultades para obtener crédito hipotecario. “Para ellos –explicó- se creó el Fondo Solidario de Vivienda II, que les permitirá obtener una casa sin deuda entregándoles un subsidio de 300 UF, con un ahorro mínimo de 30 UF”.
“Vamos a poner el acento no sólo en la calidad, sino también en la integración social, es decir, no más guetos de pobres, no más segregación social. Y nuestra política de vivienda da cuenta de eso de una manera extraordinaria –especificó la Ministra Poblete-. La gente puede confiar en que al postular al subsidio de localización no va a tener proyectos segregados o en las aceras de la ciudad. Ese subsidio nos garantiza que vamos a tener localizaciones mucho mejores. Los subsidios de la vivienda usada y de densificación predial también nos van a ayudar a avanzar en ese sentido”.
La titular de Vivienda indicó que “los aportes de terceros son claves esenciales de los programas habitacionales para las familias que viven en pobreza, porque el aporte que se puede hacer a través de fundaciones, empresas, municipios y ONGs mejora significativamente nuestros programas, en casi el doble de lo que son los subsidios del Estado”. Y agregó que “esta política de vivienda reconoce la variedad de los ingresos de la población, la diversidad de nuestras regiones, las ciudades grandes y las pequeñas, los pueblos y villorrios. Por eso, el subsidio del segundo quintil va a ser muy bien recibido por la población”.
NO MÁS BOLSONES DE POBREZA
Patricia Poblete anunció un nuevo subsidio diferenciado a la localización, que asegura que las viviendas sociales no se construyan exclusivamente en la periferia de las ciudades, generando marginalidad social y concentración de pobreza. El subsidio permite también habilitar terrenos “baratos” bien localizados, pero que requieren de mejoramiento del suelo.
Para ser merecedores de este subsidio, los terrenos deberán cumplir ciertas condiciones, como estar al interior del área urbana, en sectores consolidados; estar factibilizados; tener acceso a establecimientos educacionales (prebásica y básica), a establecimientos de salud primaria, al transporte público y a una vía pública.
Igualmente, los proyectos deberán cumplir estándares mínimos, como no tener más de 150 viviendas; que a lo menos el 60% de los beneficiarios pertenezca a la comuna y que tengan suficiente puntaje CAS. “Este subsidio favorecerá la radicación de las familias en sus comunas de origen, y premiará aquellos proyectos de vivienda social bien localizados en sectores urbanizados y dotados de servicios, con lo cual se maximiza el aprovechamiento de todo tipo de redes: de salud, educación, transporte”, agregó.
Los montos del Subsidio Diferenciado a la Localización para ciudades sobre 30.000 habitantes serán los siguientes:
Entre 30.000 – 100.000 habitantes : 35 UF por postulante
Entre 100.000 y 500.000 habitantes : 65 UF por postulante
Entre 500.000 y 1.000.000 habitantes : 80 UF por postulante
Sobre 1.000.000 de habitantes : 100 UF por postulante
También para favorecer la integración social el Minvu propondrá modificaciones a la Ley General de Urbanismo y Construcciones; aplicará un incentivo a la adquisición de viviendas usadas y promoverá la densificación predial o construcción en fondo de sitio.
MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS Y ENTORNOS
Recuperar el patrimonio familiar, deteniendo el deterioro de las viviendas y sus entornos en un esquema participativo, será otro énfasis de la nueva política habitacional. La Ministra indicó que este objetivo se logrará a través de la recuperación de barrios vulnerables y patrimoniales, como de reparaciones, ampliaciones y mejoramiento de viviendas sociales.
Cien mil subsidios para el mejoramiento de viviendas y entornos serán entregados entre 2007 y 2010. Para mejorar el entorno serán de un máximo de 12 UF, con 1 UF de ahorro mínimo y 4 UF para asistencia técnica; el subsidio de mejoramiento de la vivienda será de hasta 50 UF, 3 UF de ahorro mínimo y de 3 a 4 UF para asistencia técnica. Asimismo operará un subsidio para ampliaciones de 90 UF, con un ahorro mínimo de 5 UF y un aporte a la asistencia técnica de 8 UF.
“Nosotros sabemos –aseguró la Ministra Poblete- que el mayor patrimonio que las familias pobres pueden tener es su vivienda. ¿Cuál es el mejor patrimonio? El terreno donde viven y la vivienda que se construye. Es por eso que la nueva política se inscribe en este desarrollo histórico que ha tenido la vivienda en Chile y, por lo tanto, no parte desde cero. Por eso se hace cargo también del enorme stock de viviendas que tenemos construidas en el país. Hemos construido alrededor de un millón 900 mil viviendas desde marzo del ´90 hasta hoy. Es cierto y uno tiene que asumir que hay menos de un 1,5% de las viviendas que hemos construido catastrado como mal construido. Porque nuestros énfasis tuvo que ser la cantidad. Hoy, nuestro énfasis es la calidad. Es por eso que, al hacernos cargo del primer patrimonio de las familias más sencillas, hemos creado una serie de apoyos para ellas, a través de nuevos subsidios. Por ejemplo, el subsidio de ampliación y reparación”.
A todo lo anterior –dijo la secretaria de Estado- se suma el programa que recuperará los 200 barrios más deteriorados y deprimidos socialmente en el país, que ya está en marcha como “Vivo mi barrio”. En la misma dirección operarán los de Pavimentos Participativos, de Espacios Públicos y de mejoramiento de condominios sociales.
“Este tema de protección del patrimonio familiar se centra en la recuperación de los 200 barrios vulnerables y en la recuperación de vivienda sociales construidas con menores estándares –aseveró-. Las herramientas para lograrlo son los subsidios de ampliación y de mejoramiento de viviendas. Este último es de reparación y creamos uno nuevo, que es de ampliación. Este es un subsidio que va a ser muy bien recibido por las familias más sencillas, que no tienen recursos para poder ampliar sus casas o hacerles mejoramiento. Tenemos un subsidio de 12 UF para mejoramiento de su entorno; 50 UF para mejoramiento de sus viviendas, y 90 UF para ampliación”.
SECTORES MEDIOS
En tanto, con un total de 174.000 soluciones en el período 2007 – 2010 contarán las familias de ingresos medios. Ello, acotó la secretaria de Estado, a través del Sistema de Subsidio Habitacional (DS 40) -que incluye el subsidio de renovación urbana o interés territorial y el de rehabilitación patrimonial- y Leasing Habitacional
Las medidas propuestas para asegurar la calidad de las viviendas de clase media incluyen la acreditación y certificación de capacidades técnicas y de materiales; y poner especial cuidado en observar las normas de urbanismo y de construcción.
“Tenemos que trabajar para las familias más pobres, pero también para los sectores medios, una parte importantísima de la población –puntualizó Patricia Poblete-. Entonces, vamos a entregar subsidios para 174 mil soluciones en el período 2007- 2010, a través del Sistema de Subsidio Habitacional y del Leasing habitacional. Este programa también tienen un componente de cantidad y calidad. Nos aseguraremos la calidad a través de la acreditación y certificación de capacidades técnicas a las empresas constructora, de los profesionales y también de los trabajadores. Es decir, certificación de materiales, mayor fiscalización en procesos de construcción de viviendas y conjuntos”.
La única modificación es que el subsidio general -DS40- va a exigir un ahorro mínimo un poco más alto que el anterior. Va a subir a 50 UF para desligarlo del subsidio al segundo quintil.
Finalmente manifestó que la política anunciada solo será realidad, generará beneficios y cambio comprobables, si todos los actores involucrados contribuyen con lo suyo: los ciudadanos, el sector privado y el Estado. “El Ministerio asume el compromiso de mejorar su gestión e instrumentos para cumplir con la promesa de mejorar la calidad de vida de todos los chilenos, pero esta política requiere de la colaboración estrecha del sector privado y representa un gran desafío para el sector inmobiliario”, aseveró.
Durante su intervención, la Presidenta Bachelet dijo “queremos no sólo construir casas, sino también construir comunidad y fortalecer a las familias, queremos que los vecinos participen activamente en las mejoras de sus propios barrios, porque de paso, así mejoramos la convivencia y la calidad de vida dentro del mismo barrio”.
Presidenta Bachelet y Ministra Poblete anunciaron Nueva Política Habitacional que entregará 223 mil subsidios para terminar con el déficit habitacional de los más pobres.
Viviendas sociales tendrán mínimo 2 dormitorios.
Cien mil subsidios de ampliación y mejoramiento.
Nuevo subsidio a la localización para evitar la segregación.
Fondo Solidario II entregará viviendas sin deuda para sectores medios vulnerables.
Avances sustantivos en materia habitacional para los próximos 4 años anunció hoy (martes 18) la Presidenta Michelle Bachelet junto a la ministra de esa cartera, Patricia Poblete, al dar a conocer la nueva Política Habitacional que aplicará el Ministerio de Vivienda y Urbanismo a partir de esta fecha.
Se trata de una normativa de mejoramiento de la calidad e integración social, que permitirá alcanzar en 4 años metas tan ambiciosas como disminuir drásticamente el déficit habitacional del 20% más pobre de la población; aumentar la superficie de las viviendas sociales y asegurar su calidad; revertir la segregación social en la ciudad, mejorar el stock de casas y barrios existentes, y seguir ayudando a los sectores medios que necesitan del apoyo del Estado para alcanzar su vivienda propia.
Según sostuvo la Ministra Poblete, el país podrá abordar estos desafíos gracias a que en los últimos 16 años Chile construyó un millón 992 mil viviendas, lo que permitió reducir el déficit habitacional a la mitad. “Ocho de cada 10 viviendas sociales recibió subsidio del Estado”, agregó.
MEDIDAS PARA LAS FAMILIAS MÁS POBRES
Patricia Poblete detalló que su cartera alcanzará el objetivo de reducir el déficit habitacional de estas familias, entregándoles 223 mil subsidios durante el período del actual Gobierno, a través de los programas Fondo Solidario de Vivienda y Subsidio Rural.
Asimismo, dijo, el Minvu garantizará la calidad de las viviendas sociales, aumentando su superficie, mejorando su estándar y los procesos de diseño y construcción. En este sentido, se asegurará que éstas tengan un mínimo de dos dormitorios, ampliables a cuatro. Para ello, se aumentará el monto del subsidio a 50 UF promedio.
En materia de calidad para las familias más pobres, la titular de Vivienda comprometió una rigurosa evaluación de los proyectos; la operación de un Programa de Aseguramiento de la Calidad y la regulación de las entidades organizadoras que son las que acompañan a los beneficiarios en la concreción de sus proyectos habitacionales.
Tal como la había anunciado la Presidenta el 21 de mayo, se creó un nuevo subsidio pensado para aquellas que no califican bajo la línea de pobreza, pero que debido a su fragilidad económica o inestabilidad laboral tienen dificultades para obtener crédito hipotecario. “Para ellos –explicó- se creó el Fondo Solidario de Vivienda II, que les permitirá obtener una casa sin deuda entregándoles un subsidio de 300 UF, con un ahorro mínimo de 30 UF”.
“Vamos a poner el acento no sólo en la calidad, sino también en la integración social, es decir, no más guetos de pobres, no más segregación social. Y nuestra política de vivienda da cuenta de eso de una manera extraordinaria –especificó la Ministra Poblete-. La gente puede confiar en que al postular al subsidio de localización no va a tener proyectos segregados o en las aceras de la ciudad. Ese subsidio nos garantiza que vamos a tener localizaciones mucho mejores. Los subsidios de la vivienda usada y de densificación predial también nos van a ayudar a avanzar en ese sentido”.
La titular de Vivienda indicó que “los aportes de terceros son claves esenciales de los programas habitacionales para las familias que viven en pobreza, porque el aporte que se puede hacer a través de fundaciones, empresas, municipios y ONGs mejora significativamente nuestros programas, en casi el doble de lo que son los subsidios del Estado”. Y agregó que “esta política de vivienda reconoce la variedad de los ingresos de la población, la diversidad de nuestras regiones, las ciudades grandes y las pequeñas, los pueblos y villorrios. Por eso, el subsidio del segundo quintil va a ser muy bien recibido por la población”.
NO MÁS BOLSONES DE POBREZA
Patricia Poblete anunció un nuevo subsidio diferenciado a la localización, que asegura que las viviendas sociales no se construyan exclusivamente en la periferia de las ciudades, generando marginalidad social y concentración de pobreza. El subsidio permite también habilitar terrenos “baratos” bien localizados, pero que requieren de mejoramiento del suelo.
Para ser merecedores de este subsidio, los terrenos deberán cumplir ciertas condiciones, como estar al interior del área urbana, en sectores consolidados; estar factibilizados; tener acceso a establecimientos educacionales (prebásica y básica), a establecimientos de salud primaria, al transporte público y a una vía pública.
Igualmente, los proyectos deberán cumplir estándares mínimos, como no tener más de 150 viviendas; que a lo menos el 60% de los beneficiarios pertenezca a la comuna y que tengan suficiente puntaje CAS. “Este subsidio favorecerá la radicación de las familias en sus comunas de origen, y premiará aquellos proyectos de vivienda social bien localizados en sectores urbanizados y dotados de servicios, con lo cual se maximiza el aprovechamiento de todo tipo de redes: de salud, educación, transporte”, agregó.
Los montos del Subsidio Diferenciado a la Localización para ciudades sobre 30.000 habitantes serán los siguientes:
Entre 30.000 – 100.000 habitantes : 35 UF por postulante
Entre 100.000 y 500.000 habitantes : 65 UF por postulante
Entre 500.000 y 1.000.000 habitantes : 80 UF por postulante
Sobre 1.000.000 de habitantes : 100 UF por postulante
También para favorecer la integración social el Minvu propondrá modificaciones a la Ley General de Urbanismo y Construcciones; aplicará un incentivo a la adquisición de viviendas usadas y promoverá la densificación predial o construcción en fondo de sitio.
MEJORAMIENTO DE VIVIENDAS Y ENTORNOS
Recuperar el patrimonio familiar, deteniendo el deterioro de las viviendas y sus entornos en un esquema participativo, será otro énfasis de la nueva política habitacional. La Ministra indicó que este objetivo se logrará a través de la recuperación de barrios vulnerables y patrimoniales, como de reparaciones, ampliaciones y mejoramiento de viviendas sociales.
Cien mil subsidios para el mejoramiento de viviendas y entornos serán entregados entre 2007 y 2010. Para mejorar el entorno serán de un máximo de 12 UF, con 1 UF de ahorro mínimo y 4 UF para asistencia técnica; el subsidio de mejoramiento de la vivienda será de hasta 50 UF, 3 UF de ahorro mínimo y de 3 a 4 UF para asistencia técnica. Asimismo operará un subsidio para ampliaciones de 90 UF, con un ahorro mínimo de 5 UF y un aporte a la asistencia técnica de 8 UF.
“Nosotros sabemos –aseguró la Ministra Poblete- que el mayor patrimonio que las familias pobres pueden tener es su vivienda. ¿Cuál es el mejor patrimonio? El terreno donde viven y la vivienda que se construye. Es por eso que la nueva política se inscribe en este desarrollo histórico que ha tenido la vivienda en Chile y, por lo tanto, no parte desde cero. Por eso se hace cargo también del enorme stock de viviendas que tenemos construidas en el país. Hemos construido alrededor de un millón 900 mil viviendas desde marzo del ´90 hasta hoy. Es cierto y uno tiene que asumir que hay menos de un 1,5% de las viviendas que hemos construido catastrado como mal construido. Porque nuestros énfasis tuvo que ser la cantidad. Hoy, nuestro énfasis es la calidad. Es por eso que, al hacernos cargo del primer patrimonio de las familias más sencillas, hemos creado una serie de apoyos para ellas, a través de nuevos subsidios. Por ejemplo, el subsidio de ampliación y reparación”.
A todo lo anterior –dijo la secretaria de Estado- se suma el programa que recuperará los 200 barrios más deteriorados y deprimidos socialmente en el país, que ya está en marcha como “Vivo mi barrio”. En la misma dirección operarán los de Pavimentos Participativos, de Espacios Públicos y de mejoramiento de condominios sociales.
“Este tema de protección del patrimonio familiar se centra en la recuperación de los 200 barrios vulnerables y en la recuperación de vivienda sociales construidas con menores estándares –aseveró-. Las herramientas para lograrlo son los subsidios de ampliación y de mejoramiento de viviendas. Este último es de reparación y creamos uno nuevo, que es de ampliación. Este es un subsidio que va a ser muy bien recibido por las familias más sencillas, que no tienen recursos para poder ampliar sus casas o hacerles mejoramiento. Tenemos un subsidio de 12 UF para mejoramiento de su entorno; 50 UF para mejoramiento de sus viviendas, y 90 UF para ampliación”.
SECTORES MEDIOS
En tanto, con un total de 174.000 soluciones en el período 2007 – 2010 contarán las familias de ingresos medios. Ello, acotó la secretaria de Estado, a través del Sistema de Subsidio Habitacional (DS 40) -que incluye el subsidio de renovación urbana o interés territorial y el de rehabilitación patrimonial- y Leasing Habitacional
Las medidas propuestas para asegurar la calidad de las viviendas de clase media incluyen la acreditación y certificación de capacidades técnicas y de materiales; y poner especial cuidado en observar las normas de urbanismo y de construcción.
“Tenemos que trabajar para las familias más pobres, pero también para los sectores medios, una parte importantísima de la población –puntualizó Patricia Poblete-. Entonces, vamos a entregar subsidios para 174 mil soluciones en el período 2007- 2010, a través del Sistema de Subsidio Habitacional y del Leasing habitacional. Este programa también tienen un componente de cantidad y calidad. Nos aseguraremos la calidad a través de la acreditación y certificación de capacidades técnicas a las empresas constructora, de los profesionales y también de los trabajadores. Es decir, certificación de materiales, mayor fiscalización en procesos de construcción de viviendas y conjuntos”.
La única modificación es que el subsidio general -DS40- va a exigir un ahorro mínimo un poco más alto que el anterior. Va a subir a 50 UF para desligarlo del subsidio al segundo quintil.
Finalmente manifestó que la política anunciada solo será realidad, generará beneficios y cambio comprobables, si todos los actores involucrados contribuyen con lo suyo: los ciudadanos, el sector privado y el Estado. “El Ministerio asume el compromiso de mejorar su gestión e instrumentos para cumplir con la promesa de mejorar la calidad de vida de todos los chilenos, pero esta política requiere de la colaboración estrecha del sector privado y representa un gran desafío para el sector inmobiliario”, aseveró.
Durante su intervención, la Presidenta Bachelet dijo “queremos no sólo construir casas, sino también construir comunidad y fortalecer a las familias, queremos que los vecinos participen activamente en las mejoras de sus propios barrios, porque de paso, así mejoramos la convivencia y la calidad de vida dentro del mismo barrio”.
lunes, julio 10, 2006
Proyectos Bicentenario
“Falta integrar a otros actores de las ciudades”
Entrevista a Carlos Arzola:
Diario El Sur, Concepción, Chile, lunes 15 de mayo de 2006
Seremi de Vivienda espera que los privados participen en algunos proyectos, a través de la Ley de Financiamiento Urbano Compartido.
Casi oculta a la vista de los penquistas avanza la Plaza Bicentenario, entre la futura intendencia y la vía férrea, en el sector Costanera.
“Tengo la impresión que durante el gobierno pasado se produjeron avances importantes para las ciudades de la región, con miras al Bicentenario. Pero, sin duda que todavía tenemos desafíos importantes”. Así lo expresa el nuevo seremi de Vivienda y Urbanismo, Carlos Arzola Burgos, sobre quien recae ahora la responsabilidad del Programa de Obras Bicentenario, en su calidad de secretario ejecutivo de la comisión regional que preside la intendenta María Soledad Tohá.
Arzola señala que en un balance de lo programado para el periodo 2000-2005, hay un cumplimiento de un 85%. La tarea ahora se centra en definir la nueva cartera de proyectos para 2006-2010. Y para ello, el desafío es integrar a otros actores de las ciudades, especialmente del mundo privado. Confía en que se utilicen los instrumentos que ofrece la Ley de Financiamiento Urbano Compartido, la que pese a estar vigente desde 2003, aún no tiene aplicación en la región. Para el seremi lo importante es que existe una visión clara y definida del horizonte al que se quiere llegar en 2010, con ciudades que ofrezcan una mejor calidad de vida para sus habitantes. Para ello, indica, la inversión en infraestructura es relevante, pero no es el único factor importante a considerar. A su juicio, es posible con recursos limitados, en una intervención pequeña de la ciudad, producir una mejora notable en la comunidad.
Sin perjuicio de lo anterior, agrega que el gobierno está preocupado por otorgar financiamiento a los proyectos que están pendientes. Consultado por la razón que impide que en algunas comunas las Obras Bicentenario partan -como en Talcahuano, Los Angeles, Penco y Tomé-, indicó que se trata de proyectos complejos y que, en algunos casos, los municipios han encontrado obstáculos en el sector privado o no han logrado consensuar una visión compartida de la forma de abordarlos.
Coronel listo para inaugurar
Coronel luce orgulloso hoy su nueva plaza “Jorge Rojas Miranda”, que constituye un proyecto Bicentenario destinado a honrar la memoria de su fundador. La iniciativa integra esa plaza con calle Sargento Aldea, donde se habilitará una feria libre. También podrá funcionar como anfiteatro, con una superficie de 3 mil 901 metros cuadrados. En el centro de la plaza se levanta un obelisco de 20 metros de altura, fabricado de hormigón y recubierto con granito negro pulido. En el tope se emplaza una escultura de 2,7 metros de alto, la que recuerda al fundador de esta comuna. El seremi Arzola destacó que este proyecto se encuentra próximo a inaugurar y que significa la renovación de un importante sector céntrico de esa ciudad. A su juicio, se trata de un buen ejemplo de como las municipalidades pueden gestionar iniciativas urbanas que recuperan áreas deterioradas, mejorando así la calidad de vida de sus vecinos.
Talcahuano
En Talcahuano el proyecto Bicentenario más ambicioso es el “Ventana al mar”, en el sector del borde costero de la poza El Blanco, donde se ubica Emporchi y el Cendyr Náutico. Para esto, se desarrolló un Plan Director que pretende remodelar la boca de entrada que conforma el puerto, con base en la remodelación y desarrollo de proyectos puntuales en el borde costero. La propuesta considera un plan inmobiliario para construir 76 mil metros cuadrados, además de 2,4 hectáreas de áreas públicas. El avance de esta iniciativa está paralizado, pese a las numerosas comisiones de trabajo que ha formado la municipalidad con Emporchi y otras entidades con intereses en el sector.
Tomé
En Tomé se han invertido cuantiosos recursos en estudios de Obras Bicentenario para un plan de recuperación urbana del borde costero; en la factibilidad del mejoramiento del acceso principal, por avenida almirante Latorre; y para remodelar el paseo El Morro, hasta la Plaza de Armas. Sin embargo, a la fecha no se han iniciado faenas. El seremi explicó que el proyecto de El Morro durante dos años consecutivos ha obtenido fondos concursables del Minvu para su ejecución, pero el municipio no ha adjudicado los trabajos. Agregó que para el concurso 2006,cuyos resultados se entregarán en junio, nuevamente está precalificado este proyecto.
Penco sufrió una experiencia similar con su Paseo Costanera, entre Yerbas Buenas y Chacabuco.
Acceso histórico
Cañete ofrece hoy una magnífica bienvenida al visitante, con una escultura de acero de 15 metros de alto, que representa el bastón de mando del cacique o “lonco” mapuche. En la vía La Araucana se ubican otras 14 esculturas-luminarias metálicas, con forma de araucaria, que completan el homenaje al pueblo indígena. Esta Obra Bicentenario, denominada recuperación del acceso histórico, fue diseñada por el arquitecto Felipe Banda, quien pasó su infancia en Cañete y forma parte de un proyecto más amplio, denominado “Fuerte Tucapel: el encuentro de dos mundos”.El paseo conduce a los terrenos de esta fortaleza, donde se registró la batalla en que murió Pedro de Valdivia.
Entrevista a Carlos Arzola:
Diario El Sur, Concepción, Chile, lunes 15 de mayo de 2006
Seremi de Vivienda espera que los privados participen en algunos proyectos, a través de la Ley de Financiamiento Urbano Compartido.
Casi oculta a la vista de los penquistas avanza la Plaza Bicentenario, entre la futura intendencia y la vía férrea, en el sector Costanera.
“Tengo la impresión que durante el gobierno pasado se produjeron avances importantes para las ciudades de la región, con miras al Bicentenario. Pero, sin duda que todavía tenemos desafíos importantes”. Así lo expresa el nuevo seremi de Vivienda y Urbanismo, Carlos Arzola Burgos, sobre quien recae ahora la responsabilidad del Programa de Obras Bicentenario, en su calidad de secretario ejecutivo de la comisión regional que preside la intendenta María Soledad Tohá.
Arzola señala que en un balance de lo programado para el periodo 2000-2005, hay un cumplimiento de un 85%. La tarea ahora se centra en definir la nueva cartera de proyectos para 2006-2010. Y para ello, el desafío es integrar a otros actores de las ciudades, especialmente del mundo privado. Confía en que se utilicen los instrumentos que ofrece la Ley de Financiamiento Urbano Compartido, la que pese a estar vigente desde 2003, aún no tiene aplicación en la región. Para el seremi lo importante es que existe una visión clara y definida del horizonte al que se quiere llegar en 2010, con ciudades que ofrezcan una mejor calidad de vida para sus habitantes. Para ello, indica, la inversión en infraestructura es relevante, pero no es el único factor importante a considerar. A su juicio, es posible con recursos limitados, en una intervención pequeña de la ciudad, producir una mejora notable en la comunidad.
Sin perjuicio de lo anterior, agrega que el gobierno está preocupado por otorgar financiamiento a los proyectos que están pendientes. Consultado por la razón que impide que en algunas comunas las Obras Bicentenario partan -como en Talcahuano, Los Angeles, Penco y Tomé-, indicó que se trata de proyectos complejos y que, en algunos casos, los municipios han encontrado obstáculos en el sector privado o no han logrado consensuar una visión compartida de la forma de abordarlos.
Coronel listo para inaugurar
Coronel luce orgulloso hoy su nueva plaza “Jorge Rojas Miranda”, que constituye un proyecto Bicentenario destinado a honrar la memoria de su fundador. La iniciativa integra esa plaza con calle Sargento Aldea, donde se habilitará una feria libre. También podrá funcionar como anfiteatro, con una superficie de 3 mil 901 metros cuadrados. En el centro de la plaza se levanta un obelisco de 20 metros de altura, fabricado de hormigón y recubierto con granito negro pulido. En el tope se emplaza una escultura de 2,7 metros de alto, la que recuerda al fundador de esta comuna. El seremi Arzola destacó que este proyecto se encuentra próximo a inaugurar y que significa la renovación de un importante sector céntrico de esa ciudad. A su juicio, se trata de un buen ejemplo de como las municipalidades pueden gestionar iniciativas urbanas que recuperan áreas deterioradas, mejorando así la calidad de vida de sus vecinos.
Talcahuano
En Talcahuano el proyecto Bicentenario más ambicioso es el “Ventana al mar”, en el sector del borde costero de la poza El Blanco, donde se ubica Emporchi y el Cendyr Náutico. Para esto, se desarrolló un Plan Director que pretende remodelar la boca de entrada que conforma el puerto, con base en la remodelación y desarrollo de proyectos puntuales en el borde costero. La propuesta considera un plan inmobiliario para construir 76 mil metros cuadrados, además de 2,4 hectáreas de áreas públicas. El avance de esta iniciativa está paralizado, pese a las numerosas comisiones de trabajo que ha formado la municipalidad con Emporchi y otras entidades con intereses en el sector.
Tomé
En Tomé se han invertido cuantiosos recursos en estudios de Obras Bicentenario para un plan de recuperación urbana del borde costero; en la factibilidad del mejoramiento del acceso principal, por avenida almirante Latorre; y para remodelar el paseo El Morro, hasta la Plaza de Armas. Sin embargo, a la fecha no se han iniciado faenas. El seremi explicó que el proyecto de El Morro durante dos años consecutivos ha obtenido fondos concursables del Minvu para su ejecución, pero el municipio no ha adjudicado los trabajos. Agregó que para el concurso 2006,cuyos resultados se entregarán en junio, nuevamente está precalificado este proyecto.
Penco sufrió una experiencia similar con su Paseo Costanera, entre Yerbas Buenas y Chacabuco.
Acceso histórico
Cañete ofrece hoy una magnífica bienvenida al visitante, con una escultura de acero de 15 metros de alto, que representa el bastón de mando del cacique o “lonco” mapuche. En la vía La Araucana se ubican otras 14 esculturas-luminarias metálicas, con forma de araucaria, que completan el homenaje al pueblo indígena. Esta Obra Bicentenario, denominada recuperación del acceso histórico, fue diseñada por el arquitecto Felipe Banda, quien pasó su infancia en Cañete y forma parte de un proyecto más amplio, denominado “Fuerte Tucapel: el encuentro de dos mundos”.El paseo conduce a los terrenos de esta fortaleza, donde se registró la batalla en que murió Pedro de Valdivia.
VIVO MI BARRIO
Esperan mejorar integralmente barrios de la intercomuna
Diario la Discusión de Chillán, Lunes 3 de julio de 2006.
Durante este año la seremi de Vivienda y Urbanismo coordinará una acción integral para mejorar las condiciones de vida de dos poblaciones en la intercomuna. Los sectores elegidos en el marco del programa "Vivo mi Barrio", son los ex módulos de la población Vicente Pérez Rosales, Martín Ruiz de Gamboa y El Bajo, en Chillán Viejo. Según informó el seremi de Vivienda y Urbanismo, Carlos Arzola, el trabajo apunta a solucionar de forma integral y participativa los principales problemas de esos sectores. En cada barrio se focalizarán políticas públicas durante al menos dos años para luego dar paso a nuevas poblaciones que requieren de un mejoramiento sustancial. Manifestó que cuando concluya el trabajo en los sectores mencionados, el 2008 serán intervenidos El Roble e Irene Frei.
En general, se trata de barrios considerados como "críticos", donde se conoce por los diagnósticos efectuados que faltan una serie de condiciones para que los vecinos puedan vivir en mejores condiciones. En general, se reconoce que los barrios carecen de espacios públicos, sedes sociales donde puedan reunirse los vecinos; hay deficiencia en infraestructura deportiva, falta de pavimento, iluminación y sin duda uno de las principales carencias es la vivienda. Arzola, manifestó que no se define el trabajo como una intervención propiamente tal, sino que un trabajo en conjunto donde se formará una mesa intersectorial que reunirá a facultades de arquitectura, colegios de ingeniero y arquitectos, municipalidad y ONGs que trabajen en torno a la pobreza. PARTICIPACION Pero sin embargo, lo más importante es que los vecinos, quienes conocen de cerca sus problemas, pueden plantear las soluciones. La iniciativa, expresó la autoridad permitirá generar un "Contrato Barrio", donde quedarán estipulados los compromisos asumidos a desarrollar en un plazo determinado. "Los vecinos no sólo serán espectadores de lo que ocurrirá en su lugar sino que actores principales de la tarea que pretendemos emprender". Para este año, se pretende avanzar fuertemente de tal forma que se pueda generar "una obra o un hito de confianza que manifieste definitivamente que el proceso está instalado para poder modificar la vida de las personas que viven ahí". "La gran virtud de este programa es poder instalarlo como parte de las tareas habituales del Misterio de Vivienda de tal forma que con posterioridad nuevas poblaciones y barrios sean beneficiados con el trabajo integral". Señaló que no se trata sólo de construcción de obras, sino que, mucho más importante que ello, de capital social y asumir que vivir mejor es posible"..
Diario la Discusión de Chillán, Lunes 3 de julio de 2006.
Durante este año la seremi de Vivienda y Urbanismo coordinará una acción integral para mejorar las condiciones de vida de dos poblaciones en la intercomuna. Los sectores elegidos en el marco del programa "Vivo mi Barrio", son los ex módulos de la población Vicente Pérez Rosales, Martín Ruiz de Gamboa y El Bajo, en Chillán Viejo. Según informó el seremi de Vivienda y Urbanismo, Carlos Arzola, el trabajo apunta a solucionar de forma integral y participativa los principales problemas de esos sectores. En cada barrio se focalizarán políticas públicas durante al menos dos años para luego dar paso a nuevas poblaciones que requieren de un mejoramiento sustancial. Manifestó que cuando concluya el trabajo en los sectores mencionados, el 2008 serán intervenidos El Roble e Irene Frei.
En general, se trata de barrios considerados como "críticos", donde se conoce por los diagnósticos efectuados que faltan una serie de condiciones para que los vecinos puedan vivir en mejores condiciones. En general, se reconoce que los barrios carecen de espacios públicos, sedes sociales donde puedan reunirse los vecinos; hay deficiencia en infraestructura deportiva, falta de pavimento, iluminación y sin duda uno de las principales carencias es la vivienda. Arzola, manifestó que no se define el trabajo como una intervención propiamente tal, sino que un trabajo en conjunto donde se formará una mesa intersectorial que reunirá a facultades de arquitectura, colegios de ingeniero y arquitectos, municipalidad y ONGs que trabajen en torno a la pobreza. PARTICIPACION Pero sin embargo, lo más importante es que los vecinos, quienes conocen de cerca sus problemas, pueden plantear las soluciones. La iniciativa, expresó la autoridad permitirá generar un "Contrato Barrio", donde quedarán estipulados los compromisos asumidos a desarrollar en un plazo determinado. "Los vecinos no sólo serán espectadores de lo que ocurrirá en su lugar sino que actores principales de la tarea que pretendemos emprender". Para este año, se pretende avanzar fuertemente de tal forma que se pueda generar "una obra o un hito de confianza que manifieste definitivamente que el proceso está instalado para poder modificar la vida de las personas que viven ahí". "La gran virtud de este programa es poder instalarlo como parte de las tareas habituales del Misterio de Vivienda de tal forma que con posterioridad nuevas poblaciones y barrios sean beneficiados con el trabajo integral". Señaló que no se trata sólo de construcción de obras, sino que, mucho más importante que ello, de capital social y asumir que vivir mejor es posible"..
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